花蓮區農業改良場專刊:吉野一號米-移民：夢想之地-台灣總督府 東台灣統治--01 - 農業知識入口網

日治初期的統治混亂

一八九五年清日甲午戰爭後，清廷割讓台灣以求停戰，台灣在沒有發言權的情況之下，成為日本的第一塊殖民地，日本獲得覬覦已久的台灣，躋身帝國主義國家行列。當時的台灣雖然具有優越的地理位置、得天獨厚的自然環境，但是數百年的消極治理、缺乏基礎建設，經濟發展相當緩慢，甚至出現停滯現象：耕作技術落後、缺乏全島性的交通網絡、主要外銷品茶葉與蔗糖的外銷市場衰退、人口日增而耕地不足。

更有甚者，由於台人是在沒有發言權的情況下被清廷割讓，加上傳統漢夷觀念影響，日軍在接收台灣時遭遇到意料之外的頑強抵抗。自一八九五年首任台灣總督樺山資紀、民政長官水野遵（兩人已在牡丹社事件前特地來台探查）從六月初登陸開始，各地武裝抗日此起彼落，迄於十一月十八日才報告全島平定，軍事接收行動歷時五個多月之久。台灣攻防戰之後，全台各地大大小小武裝抗日活動仍然接連不斷，前三任台灣總督任內對鎮壓武裝抗日疲於奔命。