花蓮區農業改良場專刊:吉野一號米-移民：夢想之地-台灣總督府 東台灣統治--03 - 農業知識入口網

全島武力抗日活動此起彼落，缺乏殖民經驗又缺財源，交通不便的東台灣又是原住民族活躍領域，台灣總督府對於東台灣開發力有未逮、無暇他顧，只好用開發利權勸誘具有冒險精神的日籍資產家賀田金三郎從事東台灣開發。

一八九七年台東廳設立日軍領台之初，以清廷的三府一直隸州為基礎，劃分三縣一廳。其中，台東直隸州改設台東支廳，隸屬台南縣管轄。由於三縣一廳的行政區劃過大，管理不易，一八九七年六月改為六縣三廳，台東廳下轄卑南、水尾、奇萊（今花蓮市）等三個辨務署。

一八九八年十月，台東廳下設置花蓮出張所；一九○○年五月，台東廳下增設卑南、成廣澳（今成功鎮）、璞石閣（今玉里鎮）出張所。

一九○一年十一月廢縣增廳，行政區改設二十廳，廳下廢辨務署、出張所，改設「支廳」。同時配合警務與保甲，設立「區」作為下級行政輔助機構，構成「總督府、廳、支廳、區、街庄」的行政體系。台東廳下轄花蓮港、璞石閣、成廣澳、巴塱衛等四支廳，台東廳治設於卑南街（今台東市）。

廳裁併為十二廳，台東廳所轄之花蓮港、璞石閣兩支廳分出，設立花蓮港廳。同年十二月，將「區」由下級行政輔助機構正式改為下級行政官署，合併之前數個庄、街、社為一區，並設立區長。