何謂社區林業? - 農業知識入口網

社區林業（community forestry）的定義，在不同國家（開發程度）、目的與目標（（市場導向、生產或服務））、經營面積、森林持有權（公有或私有）、經營模式（勞力、機械）、社區參與程度等不同指標下，自有其不同的定義。但檢視各社區林業定義的理念與內容總是脫不了「人」與「森林」兩者之間的關係，也因此，本局對社區林業的定義是有彈性的，強調的是培養社區「由下而上」、「居民參與」的自主能力，並將環保生態精神帶入工作之中。

聯合國糧農組織於一九七○年代末首先提出社區林業概念，並定義社區林業為當地民眾參與當地林業活動，以尋求社區與周遭自然資源的永續發展。世界銀行亦於一九七八年提出新的林業主張，揚棄以往的工業化林業，轉而變為環境保護，並以符合社區需求為主。

在農委會有基本的說明:(但說明的不是很清楚)
http://www.moa.gov.tw/view.php?catid=9677
在東勢林區管理處網站就說明的很清楚可以參考喔
http://dongshih.forest.gov.tw/html/page005-4.asp

林務局已於九十一年推出「社區林業─居民參與保育共生計畫」先趨試辦計畫。社區林業計畫希望能鼓勵居民參與以凝聚共識，並與社區民眾及組織形成伙伴關係，協力推動生物多樣性保育、永續森林生態旅遊及相關林業建設，進而達成森林生態系永續經營目的。該計畫推出後，提出申請的社區相當踴躍，自九十一年三月推出至九十二年三月止，已有232個社區部落加入第一階段計畫，並願意配合社區林業計畫之操作，由社區資源調查、整理、整合，社區經營管理人才培育，強化社區組織，凝聚社區意識、鼓勵居民參與社區事務及培養社區自主能力等基礎工作做起，再逐步實現土地整體規劃、林業社區建置及共管山林之願景。社區林業計畫漸漸獲得各界關注並受到社區部落的歡迎。而第二階段示範計畫，由致力保育八色鳥的雲林縣林內鄉湖本社區、長期投入楠梓仙溪護溪工作的高雄縣三民鄉民權社區獲選，並於九十二年度進行為期一年的林業示範社區整體規劃。

社區林業強調的是社區民眾主動在地參與林業經營，激發關懷土地與森林資源之理念意識，而「社區林業—居民參與保育共生計畫」，在地參與永續發展之本土化行動，也是社區林業的先驅型計畫。其推動的特色在於採循序漸進的方式，與社區部落共同學習、調適和成長，以「合作取代對抗、誠意化解敵意」的積極做法，和社區部落建立伙伴關係。計畫分3階段循序實施，第一階段是藉由小額經費補助輔助社區辦理有助於凝聚社區意識及人才培育的活動，並透過社區參與計畫的過程中，適時導入生態、資源永續的理念和做法，並培養居民永續經營其社區的能力。第二階段「林業示範社區營造與規劃」，為社區提出的社區未來整體發展之構想書，經審查通過後，可獲上限150萬元的整體規劃費；對完成之社區整體規劃所需之經費，與林業經營相關項目，則由本局各林管處編列年度預算給予連續3年之補助經費，使居民能按部就班，打造自己理想中的家園。第三階段，則是第二階段執行良好之社區，在第二階段行動計畫之第3年研提第三階段構想書，審核通過後與本局簽訂一年一期之國家森林共同經營管理或託管契約。

社區林業計畫 （ 農委會林務局保育組 ）
聯絡窗口 : (TEL: 02-23515441#651)
策略 : 加強自然生態保育 計畫期程 : 91-97年
計畫說明 :
一、林務局（以下簡稱本局）工作任務隨著時代轉變，一直有階段性推移。光復後為了經濟復建，曾積極開發山林，拓展高級木材外銷，創造國、省庫的收入。而當工業發展帶動經濟起飛後，就開始限制伐木，提倡森林遊樂，並重視治山防災及國土保安。民國80 年，因應世界性自然保育風潮，於是全面禁止天然林的商業性採伐，在此時，林業經營開始邁入以保育資源為優先的階段。
二、林業的經營在歷經多次轉型後，現階段採取的是森林生態系經營體系。森林生態系經營強調生物多樣性保育、森林永續生產及森林資源多目標利用等三大目標，這是一種兼顧自然資源保育和永續利用的經營方式，我們希望採行生態系經營策略，維持森林生態體系健全與穩定，並在健康的生態系服務下，讓我們的居住環境、生活品質及綠色產業獲得保障，持續發展。森林生態系經營內容除著重維護自然生態系統功能外，也在協調人與自然的關係，並超越局部環境，從整體社會發展角度，尋求人類與自然的和諧演進，這樣的任務需要社會大眾參與，貢獻智慧，並與本局共同攜手努力。
三、94 年2 月，行政院鑒於健全的社區是台灣社會安定的力量，隨即責成各部會於4 月份共同推動「台灣健康社區六星計畫」，以產業發展、社福醫療、社區治安、人文教育、環境景觀、環保生態等六大面向作為社區發展及評量指標，並整合政府目前相關部會既有計畫資源，分期分階段輔導並協助社區發展。「社區林業計畫」屬於環保生態面向中加強自然生態保育策略的直接有關之施政計畫。為凸顯「社區林業計畫」的環保生態特色，並與環境景觀面向有所區隔，於94 年10 月起將原有「社區林業計畫」申請內容的五大篇章整併為三個篇章－－「自然資源調查篇」、「森林保護篇」、「森林育樂篇」。
四、讓林業專業走入基層，在生物多樣性保育及永續發展的原則下，協助社區、部落從森林利用上獲得經濟利益，重建傳承文化並穩固社會組織，同時也讓社區民眾為家鄉環境，盡到在地守護的責任，如此的夥伴關係，是本局推動社區林業政策的初衷，也是保育與經濟雙贏的具體實踐。我們正面對台灣基層社會轉型的關鍵時刻。很慶幸有這麼多人關心社區林業計畫，讓我們有機會落實政府部門間及政府與民間的夥伴關係，並為生物多樣性保育和新故鄉的營造，貢獻心力。為落實社區林業政策，鼓勵居民參與以凝聚共識，並與社區民眾及組織形成夥伴關係，協力推動生物多樣性保育、永續森林生態旅遊及相關林業經營工作，以改善社區整體環境，提昇生活品質，創造林業經營與社區發展雙贏，特訂定本作業規範，歡迎全國各社區夥伴加入我們。
五、 本計畫在執行上分為三個工作方向：
（一） 自然資源調查：社區內生物資源調查、監測及人力培訓工作。
（二） 森林保護：防範森林火災、森林保護、治山防洪及人力培訓工作。
（三） 森林育樂：社區發展生態旅遊規劃、生物棲地營造及其植生環境維護與復舊植栽及人力培訓工作。

林業活動過去一直被納入自然科學範疇，然而隨著「永續發展」成為全球環境政策的中心準則，如何促成自然資源的保育、合理利用及社會永續發展，已成為自然資源管理者努力追求的目標。森林是一項重要的社會資源，在生物多樣性保育及人類永續發展的原則下，當今的林業經營正面臨轉型，正如1968年印度林學家Westoby在第九屆英聯邦林業大會上指出：「林業不是一個關於樹木的問題，而是一個關於人的問題」。林業工作已不只是著重在自然生態系統，而應加強協調人與自然的關係，應超越局部環境，從整體社會發展角度，尋求人類共同利益的角度出發。

　　林務局已於九十一年推出「社區林業─居民參與保育共生計畫」先趨試辦計畫。社區林業計畫希望能鼓勵居民參與以凝聚共識，並與社區民眾及組織形成伙伴關係，協力推動生物多樣性保育、永續森林生態旅遊及相關林業建設，進而達成森林生態系永續經營目的。該計畫推出後，提出申請的社區相當踴躍，自九十一年三月推出至九十二年三月止，已有232個社區部落加入第一階段計畫，並願意配合社區林業計畫之操作，由社區資源調查、整理、整合，社區經營管理人才培育，強化社區組織，凝聚社區意識、鼓勵居民參與社區事務及培養社區自主能力等基礎工作做起，再逐步實現土地整體規劃、林業社區建置及共管山林之願景。社區林業計畫漸漸獲得各界關注並受到社區部落的歡迎。而第二階段示範計畫，由致力保育八色鳥的雲林縣林內鄉湖本社區、長期投入楠梓仙溪護溪工作的高雄縣三民鄉民權社區獲選，並於九十二年度進行為期一年的林業示範社區整體規劃。

　　社區所提的社區林業計畫內容豐富多元，充份展現居民傳統生態智慧及當地文化特色，例如新竹縣尖石鄉鎮西堡部落之「泰雅爾族－社區林業部落生態旅遊產業活動計畫」、南投縣埔里鎮桃米社區之「桃米坑森林溪流保育宣導及巡查計畫」、雲林縣林內鄉湖本社區之「八色鳥自然步道塑造─居民永續護鳥護林計畫」、嘉義縣阿里山鄉茶山社區之「珈雅瑪自然人文資源口述比賽計畫」、高雄縣美濃愛鄉協進會之「黃蝶翠谷生態解說義工培訓計畫」、屏東縣瑪家鄉排灣社區之「森林笛響—排灣族鼻笛的研發與推廣」、台東縣卑南鄉東興社區之「達魯瑪克部落神聖領地踏查活動計畫」、台東縣金峰鄉新興社區之「南大武山野生動植物生態多樣性計畫」、宜蘭縣南澳鄉碧候社區之「綠色泰雅、美麗家園計畫」等。

社區林業計畫已成為社區參與林業工作、林業專業走入社區的介面，對部落生態文化重建與傳承、社區共識的凝聚及社居自主能力培養的貢獻，漸獲各方肯定。經過二年的試辦，從社區提案、彙辦審查、核定補助、社區執行計畫及成果結報等作業程序皆能順利運作。

為全面推動「社區林業」計畫，林務局已完成社區林業推動組織之建置，林務局及所屬各林區管理處皆成立「社區林業推動小組」，負責研擬各項林業建設融入社區林業計畫之做法，各林管處工作站也組成「社區林業服務團隊」，團隊成員由願意以主動關懷的態度及服務精神走入社區之同仁擔任，並由工作站主任擔任隊長，帶領林業專業走入社區。顏局長明白指示未來將擴大辦理社區林業，因此，加強理念宣導、培育社區參與所需人才，各項林業施政逐步調整以協助整體社區邁向永續發展工作，將積極展開。

　　　階段目標及執行方式如下：

(一)第一階段理念宣導及人才培育計畫：透過提供小額經費補助，進行社區營造工作，並在社區參與計畫的過程中，適時導入自然保育、永續發展的理念和做法，並培養居民社區意識及永續經營其社區的能力。每個社區一年可提三案，每案以補助新台幣10萬元為上限。

(二)第二階段示範社區計畫：第一階段計畫執行成效良好之社區，可申請晉級第二階段示範社區，本階段含第一年(為期一年)示範社區之先期整體規劃，補助經費以新台幣150萬元為上限，以及第二年至第四年(為期三年) 示範社區之行動計畫，補助經費依社區先期整體規劃內容評估。本階段用意在引導社區永續經營人才養成及居民參與之精神外，並在規劃過程中，讓具有資源管理或林業專長的人才參與，以協助示範社區實際參與森林資源的經營管理，並進一步做好社區土地整體發展規劃，逐步實現生態村的理想，也達到人與自然共存的目標。

(3)第三階段森林共同經營管理計畫：第二階段執行成果良好之社區，可於執行第二階段行動計畫之第三年，研提社區林業第三階段計畫構想書。構想書通過審核後，與本局簽訂一年一期之共同管理或託管契約，執行第三階段計畫。審核重點包括計畫構想書內容及該提案社區過去執行社區林業計畫之成果評鑑。通過第三階段計畫之社區，本局將同時委託學術專業機構進行生物資源監測及社經發展評估計畫，以確實瞭解共管或託管後生物多樣性維護狀況及對社區整體發展產生之影響。

參考資料

〔林務局的新境界〕來自：行政院農業委員會林務局-陳美惠-http://203.84.199.31/