2012年有機農業研究團隊研發成果研討會--國際有機種子產業和短期葉菜有機採種試驗-有機農業法規和有機種子
歐盟於2007年通過(EC) No 834/2007法同時廢止No.2092/91,No 834/2007法第12條(Article 12)規定有機栽培必須使用前一代用有機管理的母本(mother plant)所生產的種子,營養繁殖的作物至少一代親本(parent plant)亦須用有機管理,多年生作物親本至少須有兩個生長季節用有機管理。第26條規定(Article 26)栽培用的有機種子和營養繁殖資材須取得驗證標示。美國有機農業法標準(National Organic Program Standard)第205.204條規定農民要種植有機種子除非無法購得商業有機種子,才可以以未經藥物處理也非基改(non-GMO)的傳統種子代替(derogations),由於美國法令這項規定已帶動有機種子研究、生產和市場,估計目前美國約有8%的有機栽培使用經驗證的有機種子(Dillon, 2007),但Reiten(美國Oregon-based區種子公司研究和農場經理)懷疑美國種植有機種子的面積不超過1%,因為美國生產的有機種子被賣到歐盟(http://www.organicconsumers.org/Organic/organicseedregs.cfm),所以用有機種子產量推算種植有機種子面積可能有誤,因為未扣除賣到歐盟的種子量。
歐盟農業部於1991年批准有機農法Regulation (EEC) No.2092/91,規定農民要種植有機種子,但無法購得商業有機種子時可以用傳統種子,造成驗證機構有彈性空間,未能依法種植有機種子,因此歐盟於2001年要求到2004年時須回歸法律規定使用有機種子。2005年國際有機農業推動聯盟的有機生產和加工基準法4.1條(IFOAM NORMS for ORGANIC PRODUCTION and PROCESSING, 4.1 Choice of Crops and Varieties)規定有機栽培要使用有機種子或資材,這項規定已成為國際標竿,並成為許多國家有機標準立法的參考。配合歐盟國家到2004年時須回歸法律規定使用有機種子,歐盟於2003年建立會員國有機種子資料庫,供登錄商業有機種子,歐盟自2005年1月起已有15個國家可以經由www.europa.eu.int/comm/agriculture/qual/organic/seeds/index_en.htm首頁連結到有機種子資料庫,若資料庫顯示仍有有機種子可販售,則不得使用傳統種子,因此驗證機構操作空間變小,因為若資料庫顯示有種子,歐盟任何政府就必須關閉derogation條款,強迫必須使用有機種子。因此荷蘭於2004年關閉使用小麥、燕麥、大麥、馬鈴薯和黑麥草(ryegrass)傳統種子,比利時於2005年關閉使用9個種類的蔬菜傳統種子。法國政府對8個種類糧食作物和10個蔬菜作物特別監視,並於2007年否決所有申請玉米使用傳統種子代替有機種子(ECO_PB, 2007)。現在有機栽培須種植有機種子的法令執行越來越嚴,未來歐盟的農民只能種植種子公司所能提供的有限品種的有機種子。Groot et al. (2005)報告指出,即使有足夠的有機種子,確實執行種植有機種子仍有下列困難:(1)有機種子或繁殖資材仍不是所有作物可以取得,尤其適當的品種。(2)用有機農法生產的種子品質要相似於傳統種子更困難。(3)有些有機種子較貴,因此實務上農民會選擇傳統種子。(4)有機農法種子可能農民自行留種或社群會員交換,因此種子品質會是嚴重問題,所以依法執行種植機種子仍須克服困難。
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